解放日報：推進國家戰(zhàn)略的突破性進展 上海“兩個中心”建設(shè)紀實
6月28日，隨著一記開市鑼聲，上海航運運價交易有限公司的上海出口集裝箱第一批中遠期運價交易成交，航運運價交易正式開市。作為全球首個航運運價第三方集中交易系統(tǒng)，該項目填補了我國航運衍生品市場空白，“上海出口集裝箱運價指數(shù)”被全球航運界權(quán)威媒體《勞氏日報》稱為世界上“最權(quán)威、最準確的指數(shù)之一”。
8月23日，上海江銅國際物流有限公司按“到期交割”方式向上海海關(guān)申報出口的一批價值22.8萬美元、重25噸的電解銅，由洋山保稅港區(qū)運往韓國。這是全國首票期貨保稅交割貨物在上海通關(guān)出境，標志著我國期貨保稅交割業(yè)務(wù)正式進入實體運作階段，期貨市場的“中國價格”正式走向世界。
全世界的目光聚焦上海。上海在建設(shè)國際金融中心、航運中心的進程中，正在全球版圖上標出自己日漸清晰的坐標。
時光如梭，從2009年5月國務(wù)院發(fā)布19號文加快推進上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)，至今兩年有余。兩年多來，上海國際金融中心、國際航運中心建設(shè)承擔國家戰(zhàn)略，在國家各相關(guān)部門的大力支持下，依托部市協(xié)調(diào)機制，改革創(chuàng)新，積極進取，取得了一系列突破性進展。金融、航運市場體系建設(shè)不斷完善，創(chuàng)新金融及航運產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，服務(wù)功能不斷健全，市場規(guī)模不斷擴大，資源配置能力不斷提升。
基礎(chǔ)建設(shè)加快夯實
市場體系建設(shè)，是上海國際金融中心建設(shè)的核心，也是基礎(chǔ)。兩年來，本就具備全國最齊備金融要素市場的上海，依然在不斷對標國際，填補著中國金融的空白。
2010年4月16日，投資者首次嘗到賣空賺錢的滋味。股指期貨這一填補中國金融空白的金融期貨市場正式交易，我國資本市場改革發(fā)展又邁出了一大步。時隔一年，金融期貨市場的發(fā)展，令股指期貨專家感嘆“成熟的速度讓人驚訝”。
上海要成為國際金融中心，不發(fā)展債券市場不行，這是許多專家對上海“軟肋”提出的金玉良言。2010年底，中國證監(jiān)會、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文，讓商業(yè)銀行重回交易所債券市場，給債券市場發(fā)展注入了巨大活力。時隔十三年，中國再次打通銀行間債券市場與交易所債券市場的隔閡。
兩年時間，上海金融市場體系發(fā)生著目不暇接的變化。鋼材期貨、鉛期貨等重要新品上市。人民幣對俄羅斯盧布和馬來西亞林吉特、人民幣外匯期權(quán)、超短期融資券、信用風險緩釋工具等陸續(xù)推出。銀行間市場貸款轉(zhuǎn)讓交易平臺建立。上市商業(yè)銀行在證券交易所參與債券交易試點啟動。由銀行間債券市場和上交所債券市場組成的上海債券市場規(guī)模顯著擴大。還有，上海股權(quán)托管交易中心、上海國際基礎(chǔ)設(shè)施融資交易中心，紛紛成立。
國際航運中心建設(shè)也在這兩年間馬不停蹄。去年，長江口深水航道三期工程12.5米水深航道全線貫通，千百年來“攔門沙”對長江的制約消除了，一條全長92.2公里、底寬350米至400米的 “雙向水上高速通道”建成，這是中國水運工程史上規(guī)模最大、投資最多、難度最高的航道治理工程。
世博前，虹橋機場2號航站樓投運，虹橋機場由此形成了2座航站樓、2條跑道同時運行的新格局。隨著虹橋機場擴建工程順利竣工，一座世界級交通樞紐也在上海西部漸露身姿。這里將集聚大量的人流、物流、資金流和信息流，成為“流動的金礦”。隨著虹橋樞紐的竣工，如今全球近80家航空公司開通了至上海的定期航班，航線網(wǎng)絡(luò)遍布185個城市，網(wǎng)絡(luò)覆蓋基本達到國際大型樞紐機場水平。
去年，由長江沿線18家港航、物流企業(yè)組建而成的長江公司正式成立。上港集團總裁陳戌源將上海港的這一重大整合舉措，描繪成“轉(zhuǎn)方式”棋局中的關(guān)鍵一手。更為關(guān)鍵的是，聯(lián)合將會產(chǎn)生無數(shù)的排列組合，物流品類將大大豐富，整個長江流域的產(chǎn)業(yè)鏈價值將進一步提升，而上海港也將走出以“箱”論英雄的時代。
市場功能拓展提升
隨著輻射影響半徑不斷擴大，在世界的金融和航運框架中，上海開始發(fā)出擲地有聲的聲音。
國際金融中心交易的不僅僅是境內(nèi)資本。今年9月，弘毅投資在上海成立規(guī)模為5億美元的基金，并已簽署交易協(xié)議投出第一單——首單投向位于河北石家莊的全球最大PVC檢驗手套供應(yīng)商鴻銳集團。外管局允許外資股權(quán)投資企業(yè)進行結(jié)售匯，邁出了人民幣資本項下可兌換的重要一步，也是中國放開資本管制的積極信號。
今年1月，中國海事仲裁委員會標準造船合同（上海格式）正式發(fā)布，這是首個“中國制造”的國際航運標準，扭轉(zhuǎn)了國內(nèi)造船界長期以來一直沿用西方國家制定的造船格式合同，并被要求必須適用英國法律且在倫敦仲裁的“顯失公平”的局面。
不管是貨物還是資金，原來是別人配置給我們，現(xiàn)在我們要主動參與這種配置——上海市金融辦主任方星海的一席話，道出的正是上海在國際金融中心和航運中心市場功能拓展中積極爭取話語權(quán)的姿態(tài)。
租一架飛機就能開一個公司，讓境內(nèi)金融租賃業(yè)迎來新機遇，也架起了金融與航運緊密結(jié)合的橋梁。注冊在上海綜合保稅區(qū)的5家單機項目公司和1家單船項目公司獲頒營業(yè)執(zhí)照，這是國內(nèi)首個同步開展飛機、船舶單機單船租賃業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。一架飛機，一艘遠洋船，這一業(yè)務(wù)將進一步提升國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)的競爭能力，并開啟了航運金融、離岸金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新探索。
運用保險參與社會管理，發(fā)揮保險市場的管理職能，上海也走在了前列。全國首創(chuàng)的蔬菜價格保險，在開保險市場先河的同時，探索如何避免“菜賤傷農(nóng)”、“菜貴傷民”為全國樹立了市場化樣板。40億元保險資金投資上海公共租賃房建設(shè)，上海又在保險市場大膽“嘗鮮”。
每天的午后，一輛輛集裝箱卡車開進洋山港海關(guān)卡口，車輛稍作停留便被放行通關(guān)，平均每輛車的停留時間只有10秒鐘。原來，洋山港率先實施分類通關(guān)改革，對誠信企業(yè)實施快速驗放模式。通過對低風險報關(guān)單證實施計算機自動驗放，將有限的人力資源集中于高風險單證的審核與查驗。目前，近七成的進口單證和八成的出口單證實現(xiàn)自動驗放或快速驗放，海關(guān)作業(yè)平均時間縮短一半。
發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化
隨著國際金融、航運中心建設(shè)的步伐越走越堅實，這里的金融業(yè)、航運業(yè)發(fā)展環(huán)境也日益優(yōu)化，上海“魅力指數(shù)”不斷加碼。
“上海證券市場的發(fā)展令人驚嘆，它將會對其他地區(qū)的市場產(chǎn)生積極影響；上海還集聚了很多國際人才，為上海成為國際金融中心提供了保證。”不久前到上海參加陸家嘴論壇的納斯達克OMX集團斯德哥爾摩證券交易所總裁金斯·亨里克森對上海褒獎有加。
的確，市政府制定了《上海市集聚金融資源加強金融服務(wù)促進金融業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，完成了首次金融創(chuàng)新獎評選表彰，實施了金融人才獎勵政策。金融資訊、會計、律師、公估等金融中介服務(wù)機構(gòu)進一步發(fā)展。航運中心建設(shè)軟環(huán)境也得到全面提升，“中國船員評估中心”積極推進……
充滿希望的發(fā)展環(huán)境，吸引了更多的高端人才和實力機構(gòu)向上海匯聚。
市人大制定的 《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例》，則為金融中心環(huán)境建設(shè)提供了重要立法依據(jù)。最高人民法院明確，涉及上海證券交易所、上海期貨交易所和金融期貨交易所的有關(guān)案件由上海集中管轄。市法院和市檢察院非常重視金融法制環(huán)境建設(shè)，成立市區(qū)兩級金融法庭和檢察科。建立了金融法治聯(lián)席會議制度，有效防范國際金融危機的沖擊，確保了上海金融安全。
4月12日，上海市工商局審核通過聯(lián)泰大都會人壽保險有限公司吸收合并中美大都會人壽保險有限公司申請案，企業(yè)在全國24個省份的31家分支機構(gòu)也于同日翻牌。為了保障這一全國首例外資保險公司吸收合并案 “無縫銜接”，上海市工商局把所涉及的省市工商部門人員和企業(yè)代表全部召集到上海，在同一天完成了核準手續(xù)，實現(xiàn)了所有分支機構(gòu)的同日翻牌。
“零運價”、“負運價”曾經(jīng)困擾著整個中國航運業(yè)。為規(guī)范國際集裝箱班輪市場競爭秩序，交通運輸部在上海正式成立 “國際集裝箱國際班輪運價備案中心”，并宣布上海航運交易所為運價備案指定受理機構(gòu)。從此，凡持有交通運輸部頒發(fā)的《國際班輪運輸經(jīng)營資格登記證》并經(jīng)營集裝箱船舶運輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，必須向上海航運交易所報備中國港口至外國基本港的出口集裝箱貨物海運運價幅度，違規(guī)者將被處以罰款等處罰措施。
春江水暖鴨先知，上海國際金融、航運中心建設(shè)帶來的新變化，企業(yè)感同身受。去年3月啟動的水水中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，加大了洋山保稅港區(qū)與外高橋港區(qū)“兩港聯(lián)動”力度。今后，國內(nèi)保稅貨物將打破以往陸路運輸?shù)奈锪髋渌途窒�，使用沿海、沿江�?nèi)支線船舶就可將貨物送入港區(qū)倉庫，進行集拼操作。未來，這種集貨渠道還將拓展至南京、青島等8個口岸，為企業(yè)節(jié)省三成左右的運費開支。
風從東方來，以“四個率先”為引領(lǐng)，上海的國際金融、航運中心建設(shè)正在加速，將給這座城市帶來更多的生機與活力。
原文鏈接：http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2011-09/16/content_656706.htm
