中國水運報：“十二五”期水運結(jié)構(gòu)調(diào)整主要任務(wù)
A 加快構(gòu)建暢通高效的內(nèi)河航道體系
一是加快高等級航道建設(shè)，全面改善航道通航條件。實施長江干線上、中、下游航道系統(tǒng)治理，抓好中游荊江河段航道治理工程和南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程兩大重點工程的實施；積極推進西江航運干線擴能改造，打通西南地區(qū)連接珠江三角洲的水運通道，實施京杭運河蘇南段、浙江段三級航道和濟寧至東平湖段三級航道建設(shè)工程以及船閘擴能工程；全面加快長江三角洲高等級航道建設(shè)，基本建成并繼續(xù)完善珠江三角洲高等級航道網(wǎng)。
二是大力推進干支聯(lián)網(wǎng)工程，進一步發(fā)揮航道效益。加快實施嘉陵江、漢江、湘江、贛江、信江等支線航道建設(shè)工程，逐步構(gòu)建干支銜接、通江達海的高等級航道網(wǎng)。
三是推動其他航道建設(shè)，延伸航道通達和覆蓋范圍。積極推進黃河等非水網(wǎng)地區(qū)的內(nèi)河水運建設(shè)，加強黑龍江、額爾古納河、鴨綠江等界河航道建設(shè)，推進瀾滄江—湄公河等國際水運通道建設(shè)。
四是把航道養(yǎng)護管理工作擺到更加重要的位置，提高航道管理和養(yǎng)護水平。開展內(nèi)河航道定級或重新評定工作，制定實施《全國航道管理與養(yǎng)護發(fā)展綱要（2011-2020年）》，加大資金投入，完善養(yǎng)護機制，大力推廣航標遙測遙控、太陽能一體化航標燈和數(shù)字航道等新技術(shù)。
B 大力提升港口的發(fā)展質(zhì)量和效益
一是進一步完善沿海港口布局。積極推動區(qū)域港口群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成分工合理、優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、競爭有序的港口群；強化主要港口的核心地位，繼續(xù)推進主要港口大型綜合性港區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)推進新港區(qū)開發(fā)，加快港口碼頭結(jié)構(gòu)加固改造；完善煤炭、集裝箱和外貿(mào)進口原油、鐵礦石等主要貨類運輸系統(tǒng)，提升沿海港口現(xiàn)代化水平。
二是加快內(nèi)河主要港口建設(shè)。推進武漢長江中游航運中心和重慶長江上游航運中心建設(shè)，加快內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港區(qū)建設(shè)，建成一批集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨等專業(yè)化泊位。
三是加強港口集疏運體系建設(shè)。加強港口集疏運通道規(guī)劃和建設(shè)，強化各種運輸方式間的銜接，加快主要集裝箱港區(qū)集疏港高速公路建設(shè)，推進大型綜合性港區(qū)建立客貨分離的集疏運公路體系，加強港口鐵路集疏運通道及場站建設(shè)，提升港口輻射范圍和有效帶動空間。
四是提高港口資源利用效率。加強港口岸線管理，優(yōu)先發(fā)展公共碼頭，鼓勵貨主碼頭對外提供公共服務(wù)，集約高效利用港口資源；找準港口定位，實行合理分工和差異化發(fā)展、錯位發(fā)展；打破行政區(qū)域限制，推進長江口深水航道“江海一體化”的新模式，加大區(qū)域性港口資源整合力度。
C 提高航運綜合競爭能力
優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)，促進船舶向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，建設(shè)干散貨船、油船、集裝箱船等專業(yè)化船隊，鼓勵發(fā)展液化天然氣船、商品汽車滾裝船等船舶，擴大國輪船隊規(guī)模，提高船隊現(xiàn)代化水平。推動水上客運向旅游化、高速化、舒適化方向發(fā)展，大力發(fā)展海峽、島嶼間高速客輪、客滾運輸，積極推進郵輪、游艇和水上旅游客運發(fā)展。
積極支持港航企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，完善海運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵港航企業(yè)與鋼鐵、石化、電力等企業(yè)優(yōu)勢互補、加強合作。
加強與有關(guān)部門的溝通合作，實施啟運港退稅試點方案，推進船舶特案免稅登記政策的常態(tài)化，研究推進與國際接軌的海運稅費政策，切實減輕國際海運稅負和海員稅收，積極參與國際海運合作與重要海上運輸通道合作。
制定實施《全國內(nèi)河船型標準化實施方案》，加快推進長江干線、京杭運河船型標準化，全面展開西江航運干線和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)船型標準化，啟動其他高等級航道重點船型的標準化，推進陸島客運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船的標準化改造，加快現(xiàn)有非標準船型和安全、環(huán)保設(shè)施不達標的老舊運輸船舶的更新改造，提高航道、船閘等設(shè)施的利用率，降低內(nèi)河運輸成本，提高綜合競爭能力。
D 加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)
進一步提升船舶管理、船舶交易、無船承運、船舶代理、客貨運代理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強對船舶管理公司的監(jiān)管；實施好《船舶交易管理規(guī)定》；完善引航、理貨等港口服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策，加強引航機構(gòu)建設(shè)和理貨市場監(jiān)管；研究制定船舶港口供應(yīng)服務(wù)標準和資質(zhì)條件，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量。
大力發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)，建立并完善與航運金融、航運保險、海事法律、海事仲裁等高端航運服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的市場機制。緊緊依托國際航運中心建設(shè)，延長航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展航運咨詢、信用評級、運價指數(shù)衍生品交易等服務(wù)業(yè)務(wù)；建設(shè)航運交易信息平臺，推進航運信息交換和增值服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
E 促進現(xiàn)代物流體系建設(shè)
引導(dǎo)港航企業(yè)延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快由運輸承運人向綜合物流服務(wù)商和全球物流經(jīng)營人的轉(zhuǎn)變。加快推進港口與物流園區(qū)、保稅區(qū)、"無水港"的對接和聯(lián)動發(fā)展，依托港口建設(shè)綜合運輸樞紐、大宗商品交易市場、區(qū)域性或國際性物流中心，積極拓展采購、中轉(zhuǎn)、加工、配送等功能，提供全程化、多方位、綜合性服務(wù)，提升港口在物流鏈中的集聚效應(yīng)。
積極推進鐵水、公水聯(lián)運發(fā)展，統(tǒng)一聯(lián)運集裝箱規(guī)格、貨種限制、裝載技術(shù)等相關(guān)標準和要求，制定聯(lián)運數(shù)據(jù)信息傳輸、交換標準，建立健全聯(lián)運統(tǒng)計和考核制度，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，推進聯(lián)運統(tǒng)一單證、優(yōu)化流程、責(zé)任交接和全程聯(lián)保制度的建設(shè)，提高物流管理水平和服務(wù)效率。
F 推動安全綠色水路運輸發(fā)展
正確處理安全與發(fā)展、效益的關(guān)系，健全規(guī)章制度，規(guī)范作業(yè)流程，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升安全發(fā)展的能力和水平。加大安全隱患排查治理力度，加強安全監(jiān)管和應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。
建立健全水運節(jié)能減排和環(huán)境保護監(jiān)測、考核制度，積極構(gòu)建低碳水路交通運輸體系。強化水運工程生態(tài)保護和修復(fù)，鼓勵施工廢料、棄渣、港口和航道疏浚土等的綜合利用；加快淘汰能耗高、污染重的老舊船舶，提高船舶節(jié)能減排技術(shù)水平；大力提升港口裝卸工藝和裝備的節(jié)能水平，完善港口接收、處理污染物的設(shè)施，推動大型港口設(shè)備“油改電”和船舶靠港使用岸電技術(shù)改造；積極推廣再生能源利用，有效降低港口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗和污染排放。
原文鏈接：http://epaper.zgsyb.com/html/2011-11/09/content_29692.htm
