第一財經(jīng)日報：交易所整頓“風(fēng)暴”背后：地方與部委的博弈
“誰的孩子誰抱”原則下各類交易場所清理整頓的結(jié)果，或?qū)⑷Q于地方利益與主管部委利益間博弈的平衡。
距離今年2月初第一次“清理整頓各類交易場所工作會議暨部際聯(lián)席會議”上確定的“完成各項(xiàng)工作”截止時間（今年6月30日）已不足三個月，而按照各省級政府公開的清理整頓方案，本月1日起各地的清理整頓工作也已由前期的市場自查自糾階段進(jìn)入當(dāng)?shù)卣綄?dǎo)整改的對照檢查或重點(diǎn)檢查階段。
商務(wù)部上月15日發(fā)出的《關(guān)于報送大宗商品市場轉(zhuǎn)型工作情況的補(bǔ)充通知》顯示，本月5日前各省級商務(wù)主管部門應(yīng)完成有關(guān)大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場轉(zhuǎn)型基本情況及轉(zhuǎn)型情況統(tǒng)計(jì)表的首次上報。報表中包括了擬采取的轉(zhuǎn)型主要方式、方法，擬采取的轉(zhuǎn)型步驟，轉(zhuǎn)型措施實(shí)施后市場反應(yīng)，轉(zhuǎn)型措施實(shí)施后的主要成效等內(nèi)容，且相比此前的調(diào)查摸底情況表多出了實(shí)物交收倉庫數(shù)量及其庫容量的統(tǒng)計(jì)。
而在參加清理整頓聯(lián)席會議的20多個部委中任務(wù)最艱巨的商務(wù)部，負(fù)責(zé)對大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場清理整頓工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，抓緊制定大宗商品交易市場管理辦法，以確保大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場有序回歸現(xiàn)貨市場。
商務(wù)部已在《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院決定推動大宗商品市場有序轉(zhuǎn)型的通知》中強(qiáng)調(diào)，要在推廣和完善協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、電子商務(wù)等交易模式中“培育典型，著力推動大宗商品市場有序轉(zhuǎn)型”。
有意思的是，上月中旬天津市政府下發(fā)的《天津市清理整頓各類交易場所工作方案》顯示，天津市將區(qū)別不同情況，分類進(jìn)行清理整頓工作。而對按照先行先試政策和改革創(chuàng)新要求建立的創(chuàng)新型交易場所，天津市的方案強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮其金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)監(jiān)管，督促建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善風(fēng)險防控措施，引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展。
語焉不詳?shù)?ldquo;創(chuàng)新型”交易場所，與商務(wù)部提出的“培育典型”是否異曲同工，業(yè)內(nèi)只能猜測。不過，今年2月初天津貴金屬交易所有限公司披露已獲得當(dāng)?shù)卣馄湔竭\(yùn)營的批復(fù)時稱，天津市政府要求該交易所按照天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體要求，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，建立和完善貴金屬場外交易市場。
而在部際聯(lián)席會議中對違法證券期貨交易活動可“在征求相關(guān)成員單位意見的基礎(chǔ)上依法出具認(rèn)定意見”的證監(jiān)會，一般認(rèn)為是清理整頓各類不規(guī)范交易場所的強(qiáng)硬派。
不過，上海航運(yùn)運(yùn)價交易有限公司（SSEFC）網(wǎng)站披露，上月27日證監(jiān)會主席助理姜洋曾在上海市金融辦、上海證監(jiān)局、上海市建交委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同下，來到上海航運(yùn)交易所調(diào)研航運(yùn)運(yùn)價衍生品交易發(fā)展情況。而據(jù)國家發(fā)改委日前正式印發(fā)的《“十二五”時期上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》及上海市的有關(guān)安排，SSEFC正承擔(dān)著研究開發(fā)系列航運(yùn)價格指數(shù)及航運(yùn)金融衍生品的重任。
今年春節(jié)前證監(jiān)會新任主席到天津考察渤海商品交易所及姜洋調(diào)研SSEFC，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，這正傳達(dá)出大宗商品交易市場在本次清理整頓風(fēng)暴中或非“一刀切”的信息。
