“十一五”交通部工作總結 航運運價指數衍生品交易受肯定
全國水運工作座談會現場。
進入新世紀以來，我國先后制定出臺了一系列鼓勵和支持水運發(fā)展的政策，發(fā)布了中長期和階段發(fā)展規(guī)劃，初步建成了布局合理、功能齊全、河海兼顧、優(yōu)勢互補、現代化程度較高的港口體系，內河航道基本形成以“兩橫一縱兩網”國家高等級航道網為主骨架的航道體系，基礎設施供給能力明顯提升。
特別是“十一五”以來，水運行業(yè)以科學發(fā)展為主題，在快速發(fā)展的同時，實現了基礎設施、運輸裝備、經營主體結構的優(yōu)化，提升了運輸服務、安全監(jiān)管、應急處置能力和水平，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)8年位居世界第一，為經濟社會發(fā)展作出了應有貢獻。
沿海港口、內河航道結構日益優(yōu)化
“十一五”期，我國沿海港口管理部門及企業(yè)著重制定并完善了水運發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化了港口布局和功能結構，采取企業(yè)投資、社會融資、利用外資等形式，加快大型專業(yè)化碼頭和新港區(qū)建設，通過實施老港區(qū)功能調整和碼頭技術改造，加大區(qū)域性港口資源整合力度，特別是處于世界領先水平的秦皇島港煤五期、青島港30萬噸級原油碼頭工程、大連港30萬噸級礦石碼頭工程、上海港洋山港區(qū)一、二、三期工程等一大批專業(yè)化煤、油、礦、集裝箱碼頭的投產，碼頭泊位大型化、專業(yè)化程度大幅提升，沿海基本建成煤、油、礦、箱、糧五大專業(yè)化運輸系統(tǒng)，形成了布局合理、層次分明、功能完善、優(yōu)勢互補的沿海港口格局。內河主要港口基本建成規(guī)�；蹍^(qū)，供給能力和服務水平顯著提升。
內河水運建設抓住完善綜合運輸體系這一契機，積極爭取中央和地方政府加大財政資金投入，拓寬社會融資渠道，航道建設全面提速，航道等級結構進一步優(yōu)化，內河航道初步形成以“兩橫一縱兩網”國家高等級航道網為主骨架的航道體系，基礎設施供給能力明顯提升。
過去5年，交通運輸部還與沿江七省二市建立了合力發(fā)展長江黃金水道協(xié)調機制，按照《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》，全面、系統(tǒng)地治理長江干線航道，目前已成功實施了長江口12.5米深水航道治理三期工程和向上延伸至太倉工程、長江中游航道整治等工程，長江黃金水道的優(yōu)勢和潛力得到進一步發(fā)揮；實施了京杭運河擴能工程，長江三角洲高等級航道網建設全面推進；實施了西江航運干線擴能工程，珠江三角洲高等級航道網基本建成。在長江干線、京杭運河及長江三角洲、珠江三角洲逐步實施了數字航道建設工程，航標遙測、遙控技術、電子航道圖在長江、西江得到應用。充分利用自然水深，加大航道維護力度，大幅度提高長江干線航道維護尺度。右江等高等級航道上的規(guī)劃航電樞紐大部分建成通航，開工建設了引江濟漢通航工程，完成了杭甬運河建設工程，紅水河龍灘以下全線復航，航道梯級開發(fā)和閘壩復航工作穩(wěn)步推進。
運輸裝備、經營主體結構顯著改善
隨著我國國民經濟和對外貿易持續(xù)快速發(fā)展，港航企業(yè)抓住機遇，拓寬融資渠道，加快大型化、專業(yè)化碼頭泊位和運輸裝備建設，企業(yè)規(guī)模迅速壯大；港口機械技術水平明顯提高，裝卸作業(yè)基本實現機械化。先進、高效、節(jié)能的作業(yè)機械廣泛應用于沿海港口，雙小車集裝箱裝卸橋、新型高效龍門式起重機、大型散貨裝（卸）船機、電動化堆場機械等紛紛投入使用，主要港口裝卸設備及其效率均達到世界先進水平。與此同時，節(jié)能減排技術也得到推廣應用，例如港口“油改電”示范項目、靠泊船舶使用岸電技術的順利實施。
2008年至2009年的國際金融危機期間，部分航運企業(yè)積極應對，化危機為契機，推進低成本擴張戰(zhàn)略；部分港航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路，推進實施“長江戰(zhàn)略”、“珠江戰(zhàn)略”和“海外戰(zhàn)略”等跨區(qū)域投資戰(zhàn)略，完善服務網絡，與大型貨主建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，進一步提升航運企業(yè)規(guī)�；�、集約化水平，船舶運力規(guī)模不斷壯大。如今，中遠集團船舶運力規(guī)模已位居世界第二，中遠集團、中海集團集裝箱運力規(guī)模居世界前十位。
同時，通過實施船舶強制報廢制度和老舊運輸船舶、單殼油輪及農村老舊渡船報廢更新政策，加快淘汰老舊船舶和技術落后船舶；通過實施京杭運河船型標準化，淘汰了近4萬艘掛槳機船和水泥船，長江干線船型標準化工作穩(wěn)步推進；通過實施中資方便旗船舶特案免稅回國登記政策，約200萬載重噸船舶回國登記，壯大了國輪船隊；加快發(fā)展大型或超大型散貨船、油船、集裝箱船、液化氣船，積極推進汽車滾裝船、冷藏船、重大件船等特種船舶發(fā)展。這些政策措施的實施，在促進船隊規(guī)�？焖侔l(fā)展的同時，極大地改善了船舶的船齡結構、噸位結構和船隊結構，提高了船舶技術水平。
服務功能、安全保障結構更趨合理
水運在經濟社會發(fā)展中的地位明顯提升得益于水運事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。如今，上海國際航運中心、天津北方國際航運中心、大連東北亞國際航運中心、重慶長江上游航運中心和武漢長江中游航運中心建設已初具規(guī)模，船舶代理、船舶管理、船舶交易等傳統(tǒng)航運服務業(yè)的水平不斷提升，航運法律、金融、交易、保險、信息、仲裁等高端航運服務業(yè)也取得了快速發(fā)展。部分港口還試行了啟運港退稅，出臺了允許外國郵輪公司在華設立獨資船務公司和境外郵輪在我國沿海港口多點掛靠的政策；頒布了《船舶交易管理規(guī)定》，目前已有12家機構獲準開展船舶交易服務；發(fā)布了上海出口集裝箱運價指數，開發(fā)了航運運價指數衍生品并開展場內集中交易，試行了航運經紀人執(zhí)業(yè)資格制度。
各港口企業(yè)在發(fā)展港口裝卸、倉儲等主營業(yè)務的同時，也更加注重物流發(fā)展，通過將服務功能由傳統(tǒng)的裝卸、轉運向倉儲、加工、貿易、配送、信息服務等綜合物流服務功能延伸，成立了第二家理貨公司，引入競爭機制，出臺了保稅油供應服務標準，港口物流規(guī)模不斷擴大，港口功能不斷拓展并呈現出專業(yè)化發(fā)展趨勢，進而提高服務質量。
安全發(fā)展才是科學發(fā)展。港航企業(yè)在加強安全管理、加大安全和應急能力建設投入，不斷改善安全軟硬件條件的基礎上，進一步加強安全應急制度和能力建設，完善了港口設施和船舶保安體系，設立了航道應急搶通財政專項資金，應急保暢能力得到增強。此外，我國海事系統(tǒng)通過建成了海陸空立體安全監(jiān)管和搜救應急反應體系，提升了水上安全和治安防控能力，安全發(fā)展能力顯著提高。目前，全國已建有121座船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）岸臺，28個船舶交通服務系統(tǒng)（VTS）中心，91個雷達站，監(jiān)管服務范圍覆蓋全國主要港口、航道和重點水域。
原文出自《中國水運報》：http://epaper.zgsyb.com/html/2011-11/09/content_29694.htm
